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期待“社区对话”成为恢复香港秩序的起点

时间:2019-11-08 20:44:14 作者:匿名 阅读量:3000


 

摘要:杨晖外交学院外交学与外事管理系副教授本周四,香港特区政府宣布的“社区对话”行动正式启动。届时行政长官林郑月娥将会于晚上7点至9点在湾仔伊利沙伯体育馆出席首场“社区对话”。即以对话协商的方式谋求香港社会

 

杨辉外交学院外交与外事管理系副教授

周四,香港特别行政区政府宣布的“社区对话”正式启动。行政长官林郑月娥将于晚上七时至九时在湾仔伊利沙伯体育馆出席首次「社区对话」。为回应市民所谓的“五项要求”,行政长官林正于九月四日代表特区政府提出四项行动:“首先,特区政府将正式撤回条例草案;第二,全力支持监事会的工作;第三,行政长官及所有部门首长将于本月进入社会,与市民直接对话。第四,邀请社会领袖、专家和学者对深层次的社会问题进行独立研究和审查,并向政府提出建议。”前两个是政府的立场和立场。后两者是政府行为的方式和目标。即透过对话和谈判,寻求香港社会的良好管治。“社区对话”的开展,表明香港特别行政区政府保持了一贯的高效工作作风。在香港目前的异常情况下,对话无疑是解决问题的最佳选择。

首先是特区政府的自我检讨。就事件而言,特区政府推动《逃犯修订条例》的通过有些草率。早期的宣传和民意测验或多或少是缺乏的。在“修改条例”的过程中,更多的行政执法方式被推进,忽视了政策法规制定中的争议性和广泛性。经验证明,无论政策有多好,这并不意味着它在程序上具有自然合法性,更不用说有争议的条款了。社区对话的方式反映了特区政府坚持民意的普遍性,倾听不同的声音。

第二,吸收和创新香港的社会管治经验。回归前,许多学者总结了香港的政治特点,如“仁政专政”、“党外行政政府”和“咨询政府”。其系统顶层设计的非代表性依赖于广泛的咨询委员会来吸收公众意见并形成公共政策的合理性。社区对话不仅可以实现咨询和吸收公众意见,还可以从委员会的角度直接面对公众。这无疑是解决香港目前困境的一个有针对性的方法。特区政府尊重本地政治特色,结合实际问题,也是一项创新。注重程序性和公开性的协商和审查“兄弟爬山,自力更生”分散的政治要求,可以引导和吸收街头政治。

第三,将特区政府的诚意付诸实践。未来的行政长官林正和将不得不进入社区进行直接对话。一方面,这表明香港特别行政区政府仍然是香港人的政府。它能够倾听和吸收香港人民的意愿,愿意在人民中间检验自己的政策,改进自己的政策。一方面,它亦容许香港市民直接面对高级政府官员,行使他们的合法权利。修复和加强双方信任的双管齐下的方法。行政长官林正在大学学习社会工作。在担任香港各级政府官员期间,他有通过对话和谈判解决问题的成功经验。与此同时,他还形成了一种深入底层解决问题的管理风格。只要各方真诚,就会有结果。

最后是对香港特别行政区政治参与的探索。香港曾被称为“政治冷漠”。最近,香港的政治气氛突然由“政治冷漠”跃升至激进的街头政治。这种从一个极端跳到另一个极端的现象,显示香港在政治参与的意愿和行动之间缺乏必要的积累和政治细节。冷漠和非制度化激进主义之间没有缓冲或中间立场。一方面,社区对话起到缓冲作用;另一方面,它可以积累政治参与的经验,形成正常的政治参与。同时,它亦提醒立法会一些议员,不要因为他们是业界功能组别的成员而忽略公众的诉求。

当然,“社区对话”也面临许多困难:

首先是所谓的塔西佗陷阱。在这种情况下,无论对话中说了多少话,政府做了多少事,即使是善意的,即使是善意的,也很难立刻得到理解和信任。这要求特区政府官员必须有高度的责任感,不能有“不尽如人意,问心无愧”的心态。香港毕竟是“一国两制”下的特别行政区。有些政府官员或多或少有“以政治为职业”而不是“以政治为职业”的心态。这与香港的政治历史有关。“社区对话”比行政逻辑更具政治性,因此,如何获得信任不仅需要诚意,还需要政治责任。

第二,应充分考虑遇到的阻力。林郑月娥刚刚在社交对话平台上发布了一条信息。出现疑问:例如,为了确保国庆期间香港不会出现大混乱,对话的对象将会固定等。事实上,这些话似是而非,经不起推敲。因为香港无论如何也动摇不了大陆。至于对话对象的定义,纯粹是幼稚的思维。一方面,有三种对话方式:100-200名公民报名参加;随机选取20名不同年龄的参与者进行核心对话。如果它是固定的,它肯定不会改善目前的情况。

第三,对话过程和改进应该及时。对话只是解决困境的起点,这意味着有一个漫长的过程。有了这个平台,就有了解决问题的地方。应注意对对话内容的反馈和评估。各种智囊团和研究机构必须认真研究和判断当前的任何问题,并坚定地将它们吸引到这个平台上来。

当然,对话和机会最重要的是珍惜“一国两制”。对话平台是对香港高度自治的考验。从政治冷漠到政治激进,对话是检验香港自治的有效平台。珍惜这个平台,就是珍惜香港的高度自治和“一国两制”。如果我们不珍惜对话的平台,导致香港社会崩溃,结果是不言而喻的。

香港政府也应该感受到对话和协商的重要性。一方面,对话和协商应该有耐心。西方国家长期实行代议制民主。他们还在街头面临民粹主义和极端政治挑战。香港的高度自治只有经过曲折才能得到加强。另一方面,必须有诚意。如果我们都不真诚,对话有什么意义?希望对话和协商将成为恢复香港秩序的起点。(责任编辑:唐华)

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